国土空间规划是空间发展的指南，可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。美高梅mgm1888公司官网作为壶关县国土空间规划技术承担单位，在把握好壶关在山西省的战略地位基础上，坚持打开思路、精心组织、力争做出高质量的规划成果。从初期的组织发动“深入学”，细化落实“订方案”，到深入调研“摸实情”，坚持计划先行，谋定后动的方针。通过对全县26个部门和12个乡镇进行全面实地调查、现场走访和座谈交流，开展了空间类规划实施评估、国土空间开发区保护现状评估、国土空间开发保护战略与格局、“三线”划定评估核实调整与空间管控规则、人口规模预测与国土空间供需统筹、产业转型升级与空间布局、全域旅游策略、新型城镇化与高品质生活空间建设、城乡统筹发展和国土综合整治与生态修复9个重点专题研究。历时半年，完成了国土空间开发利用现状评估、城镇开发边界划定初步方案，初步完成了专题研究和基数转换工作，即将进入总体规划编制阶段。
壶关县国土空间规划资料收集情况
会议概况及项目情况
本次会议由壶关县自然资源局局长雷学波主持。壶关县县长崔江华对壶关县地理区位、社会经济情况、发展优劣势进行了简明扼要的介绍。
城镇开发边界划定以壶关城镇开发建设现状为基础，根据上级下达指标和土地利用总体规划剩余指标，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力，框定总量，合理布局中心城区、开发区和各建制镇城镇空间，初步完成城镇开发边界划定，通过充分征求相关单位、乡镇意见，多次修改后完成上报。
壶关县国土空间规划设置了9个专题，历时半年，经过敲定研究内容、确定思路、搭建框架、制定技术路线、拟定草稿、专家审查、修改完善、实地校核研究结果，初稿完善等过程，完成了9个专题研究的初稿。
壶关县规划基数转换是以三调成果为基础，采用美高梅mgm1888公司官网国土空间规划一张图建库软件，对比不动产、两权、企业、文物分布、三调实地照片等调查数据进行提取建模，实现批量转换，通过互联网大数据及乡镇所沟通核实等手段，保障了数据的精准度，为总体规划和后续开展的详细规划提供了扎实的基础数据。
壶关县国土空间规划编制阶段性成果
会议实录（发言讨论）
北京美高梅mgm1888公司官网国土空间规划院院长
博士后 研究员
在谈及从生态立县到生态强县的发展思路时，伍博士认为，把壶关的“绿水青山”变成“金山银山”是践行习近平总书记“两山理念”的具体要求。绿色底盘厚实，自然景观资源丰富、人文底蕴深厚，未来太焦高铁的建成通车，将极大地改善作为长治后花园的壶关交通条件。随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的确立与实施，国家和山西省对作为省级重点生态功能区的壶关县的支持力度将会加大，这都是壶关县实施生态立县、文化强县、旅游兴县的有利条件。
同时，壶关县难利用的荒草裸土地多、废弃采矿地生态修复任务重，由于水资源禀赋不足的缺陷，农业结构调整需要转向适宜旱作的特色优质化方向。工业结构偏重钢铁冶炼，新兴产业发展滞后，旅游业体系尚需健全、产品需要特色多元。
在谈及如何推进壶关生态强县时，伍博士认为国土空间规划，一要重视与发展战略的衔接与落地，特别是要加强与十四五规划、重点行业发展规划的协调协同，确保落地。二要明确空间主体功能定位精准落地。东部大峡谷，发展旅游业，提升大峡谷镇空间战略地位，是生态产业化发展区域；中部，耕地集中，农业产业生态化发展区域，重点发展优质特色农产品；东部，以中心城区、常平开发区为主，是未来绿色园区经济和城乡一体化发展区域。三要实施美丽壶关建设重大行动。以国土综合整治和生态修复为平台，充分利用相关政策，加快推进矿山环境治理和生态修复。加大农村土地综合整治力度，高标准农田建设要重视农田景观设计并与现代农业园区建设结合起来。农村建设用地整治应重视人居环境建设，并与庭院绿化、庭院经济结合起来，与古村落保护利用结合起来。四要继续实施全域国土绿化，从过去的集中连片转到斑块造林，并重视提高经济价值。加强交通廊道、河流水系和小流域等绿化和水土保持林建设，注重生态景观和人文景观的结合，为全域旅游创造条件。
中国城市规划设计研究院 村镇规划研究所 副所长
博士 高级城市规划师
中国农业大学土地科学与技术学院教授 博士生导师
国务院发展研究中心研究员 博士
山西省自然资源调查规划院
教授级高级工程师
她首先指出要重视三调成果的分析应用。在利用三调成果进行基数转换时，会遇到很多问题，例如一对多、无对应情况等，应在地类细化方面多做工作，满足规划需求。建议可设专题进行研究，摸清底数，有利于更好的开展下一步工作。同时，她指出三调做了很多细化调查，在耕地方面，例如坡度调查、耕地种植业类型调查、林地、园地可调整地类调查等；在建设用地方面，有标注201、201A、202、202A、203、203A等属性字段，工业用地也进行了细化，利用好这些细化调查成果，对准确保护国土空间开发保护的现状和问题，编制好国土空间规划将有巨大帮助。
其次，对于双评价应用问题，她先对省里的双评价成果进行了简单介绍。并提出市级双评价要起到承上启下的作用，需要更深入更精准的编制。
第三，双评估方面，她建议应在评估区域划分区块单元、底线管控单元、质量提升单元、开发重要性单元、城乡融合单元，将评估指标进行空间落位，同时规划实施评估要能发现问题，分析清楚产生问题的原因，并进行深入思考，提出切实有效的解决措施。
第四，她指出山西省目前相较于东部地区发展还比较落后，还不能完全实现存量发展，还是会有增量，但是必须要有存量发展的意识，并需要均衡用地结构。
最后，她认为规划还要注重空间安全，例如水资源、粮食安全等，同时还要加强研究如何打造高品质生活。
山西省城乡规划设计研究院
教授级高级城市规划师
山西省自然资源厅空间规划局调研员
山西省自然资源厅空间规划局局长